Lavoro di base: precario e pericoloso.
Nel pomeriggio del 9 settembre, in via Dang Van Tron (quartiere Tran Bien, città di Dong Nai ), un pick-up ha improvvisamente invaso la corsia opposta, scontrandosi con un’auto e due motociclette. Il pick-up ha trascinato il signor PKB (39 anni, autista di Grab) e la sua moto sul marciapiede, facendoli sbattere contro il muro di una casa. L’incidente ha causato la morte immediata del signor PKB, che si stava recando al lavoro.
Gli incidenti stradali come quello menzionato sopra sono uno dei rischi comuni affrontati dagli autisti di servizi di trasporto a chiamata (una categoria di lavoratori delle piattaforme digitali) durante il loro lavoro. Durante il seminario “Previdenza sociale per gli autisti di servizi di trasporto a chiamata: situazione attuale e soluzioni”, organizzato di recente dal Centro di consulenza e supporto per i lavoratori del Sindacato di Ho Chi Minh City in collaborazione con l’Istituto di previdenza sociale di Ho Chi Minh City, il signor Phung Thai Quang, vicepresidente del Sindacato di Ho Chi Minh City e direttore del Centro di consulenza e supporto per i lavoratori, ha riconosciuto: “Attualmente, guidare per i servizi di trasporto a chiamata è diventata la principale fonte di sostentamento per molti lavoratori. Oltre a lavorare duramente per molte ore ogni giorno in un ambiente difficile, gli autisti di servizi di trasporto a chiamata si trovano spesso ad affrontare rischi come incidenti stradali, frodi, rapine e molestie”.
Un sondaggio condotto dal Centro di consulenza e supporto ai lavoratori del sindacato di Ho Chi Minh City su 141 autisti di servizi di trasporto a chiamata operanti sulle piattaforme Grab, Green SM e Be ha rivelato che il 73,8% degli autisti ha subito almeno una collisione o un incidente durante il tragitto per andare al lavoro; e oltre il 65% si è imbattuto in situazioni di frode, rapina o molestia.
Nel frattempo, gli autisti sono considerati “partner” delle piattaforme digitali anziché dipendenti secondo i tradizionali rapporti di lavoro, il che significa che non sono soggetti all’assicurazione sociale obbligatoria (BHXH), all’assicurazione sanitaria (BHYT) e all’assicurazione contro la disoccupazione (BHTN).
Il 73,4% degli autisti intervistati ha dichiarato di partecipare a un’assicurazione sanitaria, principalmente tramite l’assicurazione sanitaria familiare, sostenuta dal sindacato; i restanti non hanno aderito ad alcun tipo di assicurazione. D’altro canto, secondo l’Agenzia di previdenza sociale di Ho Chi Minh City, su oltre 400.000 autisti di servizi di trasporto a chiamata operanti in città, solo circa 700 partecipano a un’assicurazione sociale volontaria.
Gli autisti delle piattaforme di trasporto a chiamata spesso affrontano rischi durante il trasporto dei passeggeri, tra cui incidenti stradali, aggressioni e truffe… Foto: HOANG TRIEU
Secondo il Ministero dell’Interno , attualmente i dipendenti non soggetti all’assicurazione sociale obbligatoria possono aderire all’assicurazione sociale volontaria. Il Partito e lo Stato hanno adottato numerose politiche per sostenere e incoraggiare la partecipazione dei dipendenti all’assicurazione sociale volontaria, come i sussidi per i contributi e le indennità di maternità una tantum.
Il rapporto di lavoro non è stato chiaramente definito.
Attualmente, l’era della trasformazione digitale si sta affermando con sempre maggiore intensità e l’economia digitale del Vietnam sta registrando una crescita impressionante, diventando uno dei punti di forza del Sud-est asiatico. Parallelamente a questa svolta, anche il mercato del lavoro sta subendo un cambiamento significativo, con i modelli occupazionali tradizionali che cedono gradualmente il passo a forme più flessibili, in particolare il lavoro freelance e quello basato su piattaforme digitali.
Secondo un rapporto pubblicato nel dicembre 2025 dall’Organizzazione Internazionale del Lavoro (OIL), entro il 2024 in Vietnam circa 7,5 milioni di persone lavoravano su piattaforme digitali, pari a quasi il 14% della forza lavoro totale. I dati della Confederazione Generale del Lavoro del Vietnam indicano che oltre il 70% dei lavoratori impiegati tramite queste piattaforme non possiede un contratto di lavoro formale.
Il rapporto tra lavoratori e fornitori di piattaforme si basa principalmente sulla cooperazione informale, lasciando i lavoratori vulnerabili e privi di garanzie in materia di occupazione, reddito, assicurazione o tutela in caso di controversie.
Con il forte trend di sviluppo della quarta rivoluzione industriale, l’applicazione delle tecnologie informatiche, la trasformazione digitale e il rapido sviluppo dell’intelligenza artificiale (IA), il Ministero delle Finanze prevede che in futuro alcuni settori e imprese che impiegano una forza lavoro numerosa (lavoro formale), come il tessile, il calzaturiero, la produzione, la lavorazione e l’assemblaggio elettronico, faranno sempre più ricorso a macchinari e attrezzature automatizzate per sostituire il lavoro diretto.
Questa realtà costringe i lavoratori a passare ad altre forme di impiego, come il lavoro autonomo, i servizi di trasporto e consegna, le vendite, l’intermediazione, i lavori di durata inferiore a un mese, il lavoro a tempo parziale (lavoro informale)…
Le caratteristiche comuni e svantaggiose del lavoro informale includono un’occupazione precaria e instabile, un reddito basso, la mancanza di contratti di lavoro o contratti che non prevedono i contributi previdenziali obbligatori, e la mancata erogazione di sussidi e altre prestazioni di assistenza sociale.
Secondo la dottoressa Dinh Thi Chien, docente presso l’Università di Giurisprudenza di Ho Chi Minh City, la ragione principale di questa situazione risiede nell'”assenza” di normative che disciplinino questa nuova tipologia di lavoro. L’attuale Codice del Lavoro, la Legge sulla Previdenza Sociale, la Legge sulla Salute e Sicurezza sul Lavoro e la Legge sull’Occupazione si basano ancora principalmente sulla struttura tradizionale dei rapporti di lavoro; non esiste una definizione specifica per i rapporti di lavoro di coloro che operano su piattaforme digitali, il che crea lacune legislative in materia di condizioni di lavoro, sicurezza sociale e diritto alla rappresentanza e alla contrattazione per questa forza lavoro.
Aspettiamo la legge!
Al fine di ampliare la copertura e garantire la sicurezza sociale ai lavoratori, recentemente, nel commentare il progetto di legge che modifica e integra alcuni articoli della Legge sulla previdenza sociale del 2024, il Ministero delle Finanze ha proposto all’organo preposto alla redazione di aggiungere all’elenco dei soggetti obbligati a partecipare all’assicurazione sociale i seguenti gruppi: coloro che percepiscono redditi da servizi di prestazione d’opera, trasporto, consegna, vendita (inclusi agenti di lotteria, venditori ambulanti di biglietti della lotteria per conto di aziende e agenti di lotteria), vendite online, intermediazione, tramite piattaforme digitali, applicazioni tecnologiche o modelli di lavoro flessibili.
Questa proposta proveniva anche dalle delegazioni dell’Assemblea Nazionale di province e città come Ho Chi Minh City, Hanoi, Gia Lai; e dai Comitati Popolari e dai Dipartimenti degli Affari Interni di numerose località: Hanoi, Hue, Dong Nai, Ha Tinh, Nghe An, Vinh Long, Son La, Hung Yen, Lao Cai, Dak Lak, Phu Tho, Dien Bien…
Spiegando le basi della proposta, il Ministero delle Finanze ha affermato che essa si fonda sulle attuali relazioni di lavoro (in cui il controllo dei prezzi, i vincoli di tempo e la valutazione delle prestazioni sono riconosciuti come principi fondamentali per i dipendenti); sui diritti di sicurezza sociale dei lavoratori; ed è coerente con le normative sui contratti di lavoro contenute nel Codice del Lavoro del 2019, nella Legge sulla Previdenza Sociale del 2024, nella Convenzione Internazionale sul Lavoro e con la politica del Partito espressa nella Risoluzione n. 28-NQ/TW sull’aumento rapido della copertura previdenziale per raggiungere l’obiettivo di una previdenza sociale universale, garantendo al contempo le prestazioni di previdenza sociale e sanitaria a coloro che, purtroppo, si ammalano o si infortunano.
In risposta a tale proposta, il Ministero dell’Interno, l’organo incaricato della stesura della legge di modifica e integrazione di diversi articoli della legge sulla previdenza sociale del 2024, ha dichiarato che la legge sulla previdenza sociale del 2024 ha aggiunto cinque categorie di soggetti soggetti all’obbligo di partecipazione previdenziale; la Commissione permanente dell’Assemblea nazionale deciderà in merito all’obbligo di partecipazione previdenziale anche per altri soggetti, oltre a quelli attualmente soggetti all’obbligo, che abbiano un impiego e un reddito stabili e regolari, sulla base della proposta del Governo e in conformità con le condizioni di sviluppo socio-economico di ciascun periodo.
La nuova legge sulla previdenza sociale del 2024 è in vigore da poco più di un anno, pertanto l’ulteriore ampliamento della copertura previdenziale obbligatoria richiede un’attenta valutazione da diverse prospettive, al fine di garantire la conformità con le normative vigenti in materia di contributi, erogazione delle prestazioni previdenziali e capacità giuridica e responsabilità dei lavoratori. Di conseguenza, il Ministero dell’Interno si coordinerà con il Ministero delle Finanze e altri ministeri e agenzie per condurre un’approfondita ricerca e presentare una relazione alle autorità competenti, affinché la esaminino e decidano in merito a un ulteriore ampliamento della copertura previdenziale obbligatoria.
Il professor associato Dr. Nguyen Duc Loc, direttore dell’Istituto per la ricerca sulla vita sociale: ridefinire le relazioni ed espandere la portata della partecipazione all’assicurazione sociale obbligatoria.
È necessario un documento governativo per orientare l’identificazione dei rapporti di lavoro nella fornitura di servizi tramite piattaforme digitali, basandosi su quattro indicatori chiave: piattaforme che fissano i prezzi dei servizi, piattaforme che distribuiscono il lavoro tramite algoritmi, piattaforme che applicano sanzioni ai dipendenti limitando o bloccando l’accesso e piattaforme che valutano le prestazioni lavorative. Quando questi indicatori sono soddisfatti, il rapporto viene identificato come un rapporto retribuito di gestione, operatività e supervisione, ed è soggetto all’obbligo di partecipazione alla previdenza sociale in conformità con lo spirito della Legge sulla previdenza sociale del 2024.
Inoltre, nella modifica della legge sulla previdenza sociale, è necessario includere tra i soggetti obbligati alla previdenza sociale anche coloro che percepiscono redditi derivanti dalla fornitura di servizi di trasporto, consegna e servizi simili tramite piattaforme digitali; e affidare al Governo la responsabilità di definire le aliquote contributive, le modalità di pagamento e le soglie di reddito utilizzate come base per il calcolo dei contributi.
La dottoressa Dinh Thi Chien, docente presso l’Università di Giurisprudenza di Ho Chi Minh City, interviene sul tema: la legalizzazione delle responsabilità delle imprese che operano tramite piattaforme digitali.
Il Vietnam potrebbe valutare la possibilità di sviluppare un quadro giuridico separato per le forme di lavoro di base, senza necessariamente definire tutti i lavoratori come dipendenti nel senso tradizionale del termine. Forzare tutti i casi all’interno del modello delle relazioni di lavoro potrebbe portare a una situazione in cui la legge risulta troppo rigida e non riflette accuratamente la natura diversificata del nuovo modello occupazionale.
D’altro canto, per garantire una sicurezza sociale di base ai lavoratori delle piattaforme digitali, affidarsi esclusivamente all’assicurazione sociale volontaria non è sufficiente, poiché l’intero obbligo contributivo ricade sul singolo individuo, mentre le aziende che operano sulle piattaforme continuano a trarre un beneficio diretto dal loro lavoro.
Pertanto, è necessario studiare un meccanismo per i contributi previdenziali obbligatori che coinvolgano le imprese che operano tramite piattaforme digitali, almeno per quanto riguarda l’assicurazione sanitaria, l’assicurazione contro gli infortuni sul lavoro e le pensioni; l’aliquota contributiva dovrebbe essere commisurata al reddito percepito tramite la piattaforma e al grado di dipendenza del lavoratore.
Inoltre, per i lavoratori delle piattaforme con un alto grado di dipendenza e la cui principale fonte di reddito proviene dalla piattaforma stessa, si potrebbe valutare un’estensione della copertura assicurativa contro la disoccupazione, poiché in realtà il blocco dell’account o la perdita dell’accesso alla piattaforma possono avere conseguenze economiche paragonabili alla perdita del lavoro.
HONG DAO ha scritto
MAI CHI-HONG DAO
Fonte: https://dttc.sggp.org.vn/khoang-trong-an-sinh-voi-lao-dong-phi-chinh-thuc-post137707.html
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