Sfruttare gli investimenti per attrarre flussi di capitali.
Inoltre, il signor Nguyen Anh Duong, capo del Dipartimento di Ricerca Integrata e Integrazione Internazionale dell’Istituto di Ricerca sulle Politiche e Strategie (Consiglio Centrale per le Politiche e le Strategie), ha osservato che gli accordi di libero scambio, insieme alle tendenze “Cina +1″, ” Thailandia +1″ e “Vietnam +1”, stanno creando maggiori opportunità per il Vietnam di attrarre nuovi flussi di capitali e ordini; i nuovi requisiti per lo sviluppo sostenibile, la transizione verde e l’economia digitale stanno diventando parte integrante della sua competitività. Per il Vietnam, l’opportunità risiede non solo nell’attrarre un maggior numero di progetti di investimenti diretti esteri (IDE), ma anche nella capacità di formare un ecosistema produttivo collegato alle imprese nazionali.
Tuttavia, la realtà è che il valore creato dalle imprese nazionali nella catena di approvvigionamento globale è ancora sproporzionato; le esportazioni delle imprese vietnamite sono ancora in gran parte concentrate in settori a basso valore aggiunto; e i prodotti e i componenti elettronici sono in larga parte prodotti da aziende a partecipazione estera. Il Dott. Do Dieu Huong, vicedirettore del Centro per la Strategia e la Politica presso l’Istituto Vietnamita di Economia e del Mondo, ha affermato che la percentuale di imprese nazionali collegate alle catene del valore globali è diminuita da circa il 35% nel 2009 al 18% nel 2023. Nel frattempo, i requisiti per i fornitori si stanno ampliando, passando da prezzo, qualità e consegna a dati, tracciabilità, emissioni di carbonio, ambiente, lavoro e gestione del rischio. Pertanto, la sfida attuale non è solo aumentare la scala delle esportazioni, ma elevare la posizione delle imprese nazionali nella catena di approvvigionamento. In questo contesto, la politica fiscale deve essere concepita come una leva per incentivare gli investimenti in tecnologia, ricerca e sviluppo (R&S), industrie di supporto e capacità della catena di approvvigionamento.
La signora Le Thi Duy Hai, vicepresidente e segretaria generale dell’Associazione vietnamita di consulenza fiscale (VTCA), ha valutato che negli ultimi anni le politiche fiscali emanate hanno effettivamente sostenuto le attività produttive e commerciali, attratto investimenti e promosso l’innovazione tecnologica. In particolare, la Legge sull’imposta sul reddito delle società (2025) include politiche preferenziali per la scienza e la tecnologia , i settori correlati, l’alta tecnologia, i chip a semiconduttore, i data center per l’intelligenza artificiale, i prodotti digitali e le energie pulite. Il Decreto n. 320/2025/ND-CP e la Circolare n. 20/2026/TT-BTC prevedono inoltre meccanismi che consentono di includere i costi di ricerca e sviluppo ammissibili come spese deducibili, fino a un massimo del 200% dei costi effettivi. Il meccanismo di detrazione e rimborso dell’IVA continua a creare risorse per le imprese esportatrici.
Tuttavia, secondo il vicepresidente della VTCA, le politiche preferenziali, le esenzioni fiscali, le riduzioni e i rimborsi presentano anche dei limiti. Un trattamento preferenziale basato sulla posizione geografica può indurre le imprese a trasferirsi per beneficiare degli incentivi, senza però un significativo aumento della capacità produttiva. Un trattamento preferenziale basato sulla dimensione del capitale implica che le imprese con un capitale elevato non possiedano necessariamente capacità altamente tecnologiche. Incentivi fiscali di durata eccessiva possono facilmente creare “imprese che vivono di incentivi”, perdendo i loro vantaggi una volta terminati gli incentivi stessi. Incentivi non legati ai risultati possono portare lo Stato a ridurre le tasse senza garantire che le imprese aumentino la ricerca e sviluppo, la produttività, le esportazioni o la localizzazione.
| Quando le imprese vietnamite raggiungeranno dimensioni, capacità tecnologiche e risorse finanziarie sufficienti, saranno in grado di soddisfare ordini consistenti da parte di multinazionali. |
Collegato a risultati misurabili.
Considerata la realtà delle significative trasformazioni in atto nelle catene di approvvigionamento globali, che si stanno orientando verso la diversificazione dei siti produttivi, la riduzione della dipendenza da un singolo mercato, una maggiore resilienza e l’accorciamento delle catene di approvvigionamento, il Vietnam ha l’opportunità di attrarre un maggior numero di progetti, ordini e fasi produttive che si spostano nel Sud-est asiatico. La signora Le Thi Duy Hai ha proposto la necessità di sviluppare un pacchetto di politiche per le “imprese vietnamite che partecipano alle catene di approvvigionamento”, in cui gli incentivi fiscali siano legati a risultati misurabili, come la percentuale di fatturato destinata alle multinazionali, il tasso di localizzazione, gli standard di qualità internazionali, gli investimenti in ricerca e sviluppo e la trasformazione tecnologica. Questo approccio sposterebbe l’attenzione dagli incentivi basati sulla portata o sulla localizzazione degli investimenti a incentivi basati sulla capacità e sui risultati. Le imprese che richiedono incentivi dovrebbero dimostrare miglioramenti in termini di tecnologia, capacità produttiva, qualità o capacità di rifornire il mercato internazionale.
Per le imprese che ricevono nuovi ordini a seguito del trasferimento delle catene di approvvigionamento in Vietnam, le politiche potrebbero anche considerare il sostegno agli investimenti in macchinari, l’ammortamento accelerato e incentivi fiscali sui redditi aggiuntivi per un periodo determinato. Le condizioni per usufruire di questi incentivi dovrebbero essere legate a nuovi ordini, aumento della capacità produttiva, manodopera qualificata, ricavi da esportazione o ricavi derivanti dalla fornitura a imprese a partecipazione estera. Inoltre, la riforma dei rimborsi IVA basata sulla conformità e sulla gestione del rischio aiuterà le imprese esportatrici a ridurre i tempi di rotazione del capitale. Dovrebbero essere prese in considerazione, a determinate condizioni, anche esenzioni e riduzioni delle imposte di importazione su macchinari, attrezzature e materie prime non ancora prodotte a livello nazionale, destinate ai settori dell’alta tecnologia, dell’automazione, dei semiconduttori, della produzione ecocompatibile e dei beni destinati all’esportazione.
Secondo gli esperti economici, le politiche fiscali saranno più efficaci se inserite in un ecosistema sincronizzato che comprenda tecnologia, formazione delle risorse umane, logistica, trasformazione digitale e sviluppo sostenibile. Gli incentivi devono avere tempistiche e criteri chiari ed essere collegati ai risultati ottenuti, in modo da supportare le imprese nella riduzione dei costi di investimento e al contempo incentivare il miglioramento delle competenze. In questo modo, il cambiamento delle catene di approvvigionamento globali non solo porterà più ordini o progetti di investimento in Vietnam, ma potrebbe anche rappresentare un’opportunità per le imprese nazionali di passare dalla trasformazione e dall’assemblaggio a fasi a maggior valore aggiunto nella catena del valore globale.
In particolare, nel contesto della profonda ristrutturazione delle catene di approvvigionamento globali, è fondamentale non solo sostenere la partecipazione a tali catene, ma anche rafforzare gradualmente la propria posizione all’interno della catena del valore globale. Per colmare il divario di capacità, la Sig.ra Vuong Thi Oanh, del Dipartimento Import-Export ( Ministero dell’Industria e del Commercio ), ha suggerito alle imprese di standardizzare rapidamente i propri processi secondo gli standard internazionali, considerando la trasformazione digitale e la transizione ecologica come investimenti vitali piuttosto che come costi a breve termine. Le imprese dovrebbero sviluppare tempestivamente una roadmap ESG, investire in tecnologia e automazione e rafforzare i collegamenti, anziché operare in isolamento e frammentazione.
“Solo quando si formeranno alleanze commerciali di dimensioni, capacità tecnologiche e risorse finanziarie sufficienti, le imprese vietnamite potranno soddisfare ordini consistenti da parte di multinazionali”, ha sottolineato la signora Oanh.
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