I fardelli silenziosi delle donne
Quest’anno, la signora Vu Thanh Huong, residente a Pho Vong, nel quartiere di Bach Mai ad Hanoi , ha compiuto 70 anni. In precedenza, ha lavorato per molti anni presso il negozio di alimentari Van Ho ad Hanoi. Successivamente, ha scelto di andare in pensione e di ricevere un pagamento forfettario dell’assicurazione sociale per far fronte alle spese familiari. Senza pensione, la sua vita personale dipende ora interamente da quella del marito. La signora Huong ha confidato: “Ora che mio marito ha ancora la sua pensione, riusciamo a cavarcela con parsimonia. Ma la vita è imprevedibile. Se, sfortunatamente, dovesse perdere la pensione, non so davvero come farò con l’avanzare dell’età e l’indebolimento. A volte, anche comprare una confezione di latte o degli integratori alimentari richiede molta riflessione perché temo di diventare un peso”.
La situazione della signora Huong riflette una diffusa lacuna nella sicurezza sociale per le donne anziane vietnamite. In vista di importanti cambiamenti, gli elettori di molte province e città, come Lam Dong, An Giang , Tay Ninh, Ninh Binh e Quang Tri, hanno ripetutamente presentato petizioni proponendo di abbassare a 70 anni l’età per la percezione della pensione e di aumentare l’importo del sostegno mensile.
Ripercorrendo il processo di sviluppo delle politiche, il Governo ha gradualmente ampliato la platea dei beneficiari, abbassando progressivamente l’età per l’accesso all’assistenza sociale per gli anziani da 90 anni (nel 2002) a 85 anni (nel 2007) e a 80 anni (nel 2011). Più recentemente, la Legge sulla Previdenza Sociale del 2024 e il Decreto 176/2025/ND-CP (in vigore dal 1° luglio 2025) hanno abbassato l’età per la percezione delle prestazioni da 80 a 75 anni per chi non percepisce una pensione e da 70 a meno di 75 anni per le famiglie povere e a rischio povertà.
Entro luglio 2026, si prevede che circa 2,5 milioni di persone a livello nazionale beneficeranno di questo livello di previdenza sociale (un aumento di 500.000 persone, portando il tasso di copertura a quasi il 42%). In risposta alle petizioni degli elettori provenienti da diverse province il 10 agosto 2026, e annunciato pubblicamente a metà agosto 2026, il Ministro della Salute Dao Hong Lan ha dichiarato che il Ministero della Salute ha presentato al Governo una bozza di Decreto che sostituisce il Decreto 20/2021/ND-CP, proponendo un aumento dell’assegno da 500.000 VND a 540.000 VND al mese (un aumento dell’8%). Contemporaneamente, la bozza di modifica della Legge sulla Previdenza Sociale propone un meccanismo flessibile: consentire al Governo di decidere in modo proattivo una tabella di marcia per abbassare gradualmente l’età per la ricezione dell’assegno a 70 anni, a seconda del saldo di bilancio, invece di fissare un’età rigida nella Legge.
Il Rapporto sulla diagnosi di genere del 2025 sul mercato del lavoro vietnamita continua a identificare la sicurezza del reddito pensionistico come una delle questioni chiave che richiedono un approccio politico sensibile alle questioni di genere.
Queste informazioni offrono grande speranza, poiché le donne sono costantemente il gruppo più svantaggiato in termini di accesso alla pensione in età avanzata. Il divario nell’accesso alle prestazioni pensionistiche tra uomini e donne è chiaramente evidenziato da studi internazionali. Un rapporto di UN Women indica che, sulla base dei dati del 2019, solo il 16% delle donne di età pari o superiore a 65 anni in Vietnam riceve una pensione contributiva, rispetto al 27,3% degli uomini. Nella fascia di età pari o superiore a 80 anni, questo divario è ancora più marcato, nello specifico il 6,9% per le donne rispetto al 25,9% per gli uomini.
È importante sottolineare che questo divario non può essere spiegato con la semplice affermazione che le donne “partecipano meno alla previdenza sociale”. I dati di UN Women confermano che, anche nel 2019, circa il 31,3% delle donne attive nel mondo del lavoro contribuiva alla previdenza sociale, una percentuale superiore al 22,1% degli uomini. Nella fascia d’età 25-29 anni, il tasso di partecipazione femminile ha raggiunto il 58,5%, contro il 38,6% degli uomini. Pertanto, il vantaggio derivante dalla partecipazione in alcune fasi iniziali della vita lavorativa non si traduce automaticamente in un vantaggio pensionistico in età avanzata.
Un’analisi dell’Organizzazione Internazionale del Lavoro (OIL) dimostra che i sistemi pensionistici basati sulla storia lavorativa e reddituale riflettono gli svantaggi cumulativi che le donne affrontano nel corso della loro vita, tra cui l’interruzione della carriera a causa della maternità, le responsabilità di cura familiare non retribuite, le disparità di reddito e i brevi periodi contributivi. Il Rapporto sulla Diagnosi di Genere del 2025 sul Mercato del Lavoro vietnamita individua inoltre la sicurezza del reddito pensionistico come una questione chiave che richiede approcci politici sensibili alle questioni di genere.
Inoltre, i fattori demografici aggravano l’urgenza del problema. Secondo l’Ufficio Generale di Statistica, l’aspettativa di vita media della popolazione vietnamita raggiungerà i 74,7 anni nel 2025; le donne arriveranno a 77,3 anni, 5 anni in più rispetto agli uomini (72,3 anni). Vivere più a lungo è un traguardo per lo sviluppo, ma quando una maggiore aspettativa di vita si accompagna a una minore probabilità di ricevere una pensione, le donne anziane rischiano di trovarsi in una situazione di prolungata insicurezza economica negli ultimi anni della loro vita.
Abbassare gradualmente l’età per la riscossione delle prestazioni da 80 a 75 e poi a 70 anni è un approccio umano, che contribuisce a riconoscere i diversi punti di partenza tra uomini e donne, garantendo che nessuno venga lasciato indietro nelle fasi successive della vita.
La rete di sicurezza sociale dà potere alle donne.
Appresa la notizia che il Ministero della Salute sta proponendo uno studio per abbassare a 70 anni l’età minima per ricevere i sussidi e aumentarne l’importo, la signora Huong non ha nascosto la sua impazienza: “Se questa proposta verrà approvata, persone come me, che hanno appena compiuto 70 anni, riceveranno immediatamente un assegno aggiuntivo. Non si tratta di una cifra enorme, ma con una tessera sanitaria supplementare e un po’ di denaro per le spese personali, mi sentirò molto più sicura e indipendente, senza dovermi preoccupare costantemente di dipendere da un’unica fonte di reddito.”
Approvando questa politica, la signora Nguyen Thi Thao, 71 anni, del quartiere di Phu Thuong ad Hanoi, ha dichiarato: “A questa età, molte delle mie amiche non hanno una pensione. Prima ci dicevano che dovevamo aspettare fino a 80 anni, un’età che sembrava troppo lontana, e molte temevano di non vivere abbastanza a lungo per riceverla. Ora, abbassare l’età pensionabile a 75 anni e puntare a 70 è davvero una politica in linea con i desideri delle persone. Con questa somma fissa, noi donne anziane ci sentiamo più sicure, in grado di gestire in modo proattivo i nostri pasti e le nostre medicine, e non ci sentiamo più completamente dipendenti”.
Oltre all’ampliamento della fascia d’età e all’aumento dei livelli di sostegno, una svolta proposta dal Ministero della Salute è la digitalizzazione della procedura di richiesta . I documenti cartacei saranno sostituiti da dati digitali in un ambiente elettronico, al fine di risolvere definitivamente le procedure complesse e prolungate che spesso portano molti anziani a morire prima di poter ricevere i benefici a cui hanno diritto.
Affinché il sistema pensionistico sociale contribuisca realmente a ridurre il divario di genere , gli esperti suggeriscono che la politica debba compiere un ulteriore passo avanti nell’attuazione: i dati relativi ai 2,5 milioni di beneficiari attuali dovrebbero essere suddivisi e pubblicati periodicamente per genere, fascia d’età, regione e livello di indipendenza economica . Un rapporto efficace non può basarsi unicamente su un singolo dato complessivo.
Allo stesso tempo, in occasione della Conferenza nazionale per il riconoscimento degli anziani meritevoli, tenutasi nel giugno 2026, il Governo ha chiaramente affermato la sua intenzione di passare da una mentalità di mera “cura” a una che combini “protezione, assistenza e valorizzazione del ruolo” degli anziani, un settore in cui oltre 9 milioni di persone sono ancora direttamente coinvolte nel lavoro e nella produzione. Garantire un reddito minimo creerà una solida base affinché le donne anziane possano mantenere la propria autonomia e continuare a partecipare alla società secondo le proprie capacità.
Nel lungo periodo, le prestazioni pensionistiche sociali non possono sostituire l’obiettivo di ridurre il divario all’interno del sistema contributivo previdenziale. Tuttavia, abbassare gradualmente l’età pensionabile da 80 a 75 e poi a 70 anni è un approccio umano, che contribuisce a riconoscere i diversi punti di partenza tra uomini e donne, garantendo che nessuno venga lasciato indietro nelle fasi successive della vita.
Fonte: https://phunuvietnam.vn/ha-tuoi-tro-cap-huu-tri-xa-hoi-diem-tua-an-sinh-moi-cho-phu-nu-cao-tuoi-238260820181008757.htm
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